当今欧盟是世界舞台上的强大参与者,其机构复杂众多,常常令人困惑。下面就来介绍欧盟的主要机构以及职责,方便大家投资欧盟国家或在欧盟境内生活时,更好理解当地移民、教育、税务、医疗等政策。
欧盟七大机构
欧盟由27个国家组成,覆盖国土面积超过400万平方公里,拥有4.48亿居民。2018年,欧盟GDP占全球总GDP的18.6%,为全世界第二大经济体。第一大经济体是美国(24%),第三大经济体是中国(15.9%)。
根据行政、立法、司法和财务等工作职能,欧盟主要有七大官方机构。
根据《里斯本条约》(英文:The Treaty of European Union)第十三条的规定,欧盟由七个机构组成,分别是:
●欧洲议会(The European Parliament);
●欧洲理事会(The European Council);
●欧盟理事会(The Council of the European Union);
●欧盟委员会(The European Commission);
●欧盟法院(The Court of Justice of the European Union);
●欧洲中央银行(The European Central Bank);
●审计院(The European Court of Auditors)
欧盟有以下4个主要决策机构,也是我们在日常生活和新闻中最常听说的四大机构,它们共同为欧盟提供政策方向,并在立法中扮演不同的角色:
一、欧洲理事会
欧盟最高决策机构,由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。决定欧盟的总体方向和政治优先事项。
二、欧盟委员会
欧盟委员会是欧盟的主要执行机构,拥有最多的日常权力。委员会负责法律提案、预算管理、决策执行和法规颁布,并在世界各峰会、谈判和国际组织中代表欧盟。
三、欧洲议会
欧洲议会是唯一通过直接选举产生的欧盟机构,其成员由每个成员国人民选举的代表组成。与传统的立法机构不同,欧洲议会不能提出立法动议,但如果一项法律未能得到议会批准就无法获得通过。议会还负责谈判和批准欧盟预算,并监督欧盟委员会。
四、欧盟理事会
为防混淆欧盟理事会也称为部长理事会,是欧盟的第二个立法机构,一项法律也需要该机构批准才能获得通过。根据政策领域不同,该委员会由所有欧盟成员国政府部长组成。例如,所有欧盟成员国的外长组成一个集团,所有农业部长组成另一集团,以此类推。
以下3个机构,对上述机构的职能进行了补充:
一、欧盟法院
欧洲联盟法院(CJEU,简称欧盟法院)是欧盟最高司法机构,负责解释欧盟法律和解决争端。欧盟法院由欧洲法院和欧盟普通法院组成,前者为各国家法院阐明欧盟法律,以及有关成员国违规行为的规定,后者负责审理个人和组织针对欧盟各机构提起的各种案件。
二、欧洲中央银行
欧洲中央银行(ECB)负责为使用欧元并实施欧盟货币政策的19个国家管理欧元,同时帮助规范欧盟银行系统。
三、欧洲审计院
欧洲审计院(ECA)负责审核欧盟预算,检查资金是否得到恰当使用,并向欧洲议会、委员会和各国政府报告所有欺诈行为。
这些机构的办事处遍布欧盟各地,总部分别设在布鲁塞尔、法兰克福、卢森堡和斯特拉斯堡。
通过上文讲解,大家对此应该有所认识了。如果大家还有其它方面的疑问,可以咨询我们的顾问老师,可为您进行详细解答。
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